Дональд Трамп готовится к новой войне. На этот раз - ко второй торговой и сразу со всем миром. Первую он проиграл. Однако останавливаться президент не собирается. Его не смущает даже то, что прошлые нападки на союзников и конкурентов не принесли результата, а все расходы в итоге оплатили сами американцы. Трансатлантический экономический конфликт Трамп развязал чуть больше года назад, сразу после возвращения в Белый дом. Вскоре ему пришлось отступить. У Китая, ЕС, Канады и Мексики нашлись весомые ответные козыри.
В феврале Трамп получил еще один удар, теперь уже от американской судебной системы. Верховный суд США признал большинство его тарифов незаконными. Судьи решили, что президент превысил полномочия, объявив «чрезвычайную ситуацию». По Конституции США вводить налоги имеет право только Конгресс.
Читайте нас также
Трампа это не остановило.
Сразу после вердикта он ввел 10-процентную пошлину на весь импорт. Предлог нашелся быстро - чрезвычайная ситуация с платежным балансом. Особых проблем с балансом в стране не было. Экономисты назвали решение надуманным, а корпорации пошли в суд.
Эта тяжба уже не имеет значения. Ограничения автоматически снимутся 24 июля. Закон 1974 года, который откопали в Белом доме ради этой вендетты, позволяет вводить такие меры максимум на 150 дней.
Теперь Трамп требует от министров найти к концу июля новое юридическое обоснование для налогов на импорт. Первые решения уже озвучены, остальные на подходе.
Главный защитник пролетариата
Белый дом обвинил планету в недостаточно жесткой борьбе с эксплуатацией рабочих. Американское законодательство позволяет президенту наказывать за это пошлинами.
Для стран, где нет законов против принудительного труда, тариф составит 12,5%. Остальным, включая Евросоюз, Канаду и Мексику, грозит 10%. Их вина лишь в том, что они «недостаточно строго» контролируют собственные запреты.
«Введение пошлин под этим предлогом - нелепая юридическая фикция в стиле диктаторских режимов и бывшего Советского Союза», - отмечает эксперт исследовательского центра ECIPE Дэвид Хениг, представлявший Британию на торговых переговорах с США в первый срок Трампа.
Ограничения наверняка вступят в силу в июле, когда завершится формальный период консультаций. Ни одно государство в условиях глобальной экономики не сможет доказать, что его товары созданы без капли чужого принудительного труда.
Решать будет лично президент. Трамп крайне болезненно воспринял решение Верховного суда, связавшее ему руки. Он заявлял, что без тарифных полномочий Америка «станет страной третьего мира, и не исключено, что в итоге будет разрушена».
Министерство торговли США запускает два расследования, чтобы вернуть президенту право подписывать указы о пошлинах. Первое касается рабского труда. Второе затронет проблему избыточных производственных мощностей.
Это намек на Китай. Пекин активно субсидирует производство электромобилей и солнечных батарей, чтобы залить ими мировые рынки и уничтожить конкурентов.
«Все это - очередной шаг к восстановлению тарифной системы Трампа от 2025 года, разрушенной Верховным судом», - уверен Чэд Браун из Peterson Institute for International Economics (PIIE), автор книги «Как выиграть торговую войну».
Налог на лояльность
Повсеместные сборы на импорт приносят миллиарды в бюджет. Деньги помогают Трампу закрывать огромный дефицит. Заодно они укрепляют вертикаль власти. Льготы и субсидии теперь можно распределять вручную в обмен на политическую поддержку.
У внешних партнеров Вашингтона нет защиты против такой экономической дубины. Зато остановить Белый дом снова могут сами граждане США через суды.
«Любому суду будет очевидно, что речь идет об очередной попытке президента узурпировать полномочия Конгресса вводить пошлины. Это противоречит Конституции США», - отмечает Алан Вольф из PIIE, занимавший до 2021 года должность замглавы Всемирной торговой организации (ВТО).
Внутри Америки действия президента не одобряют. Бизнес страдает от налоговой нагрузки и не может планировать развитие из-за постоянно меняющихся правил. Общество недовольно тем, что власть утекает в одни руки.
За год средняя импортная пошлина в США подскочила с 2–3% до 13–16%. После вмешательства Верховного суда планка опустилась до 8–10%. Часть тарифов против Китая, а также сборы на сталь и автомобили устояли. По этой причине Трамп пытается отстроить разрушенные барьеры заново.
Обратный эффект
Президент уверяет, что пошлины возрождают американские заводы. По его логике, платят за все иностранные поставщики, которые боятся потерять рынок США и снижают цены.
На практике выходит иначе. Вместо подъема в промышленности и строительстве начался спад. Более 90% стоимости пошлин оплатили сами американцы. Таковы данные исследования Федерального резервного банка Нью-Йорка.
Тарифная политика рассорила Вашингтон с ключевыми союзниками. Трамп пытался шантажировать их ради выгодных торговых соглашений. Некоторые страны уступили.
Чернила на договорах еще не высохли, а ситуация изменилась. Суд признал угрозы Белого дома незаконными. Стало ясно, что президент легко пересматривает любые свежие договоренности. Теперь он грозит санкциями за рабский труд даже Норвегии и Люксембургу.
Подводя итог, новый раунд противостояния ставит под удар соглашение с Евросоюзом. Зависли и переговоры о свободной торговле в Северной Америке с Канадой и Мексикой. Мир готовится к масштабным ответным мерам со стороны Китая и других крупных экономик.
