Сотрудники Группы по изучению сложных систем Венского медицинского университета нашли
эмпирическое подтверждение одному из полушуточных «законов Паркинсона». Эффективность
руководящих организаций резко падает, если в их состав входит более 20 членов, сообщает
Physics World со ссылкой на препринт статьи исследователей.
В пятидесятых годах двадцатого века историк и сатирик Сирил Норткот Паркинсон
сформулировал в своих книгах и статьях ряд эмпирических наблюдений об организации
труда и государственного управления, известных как «законы Паркинсона». Самым знаменитым
из них является утверждение: «любая работа занимает все отпущенное на нее время».
Паркинсон также заметил, что при увеличении числа членов любого комитета (в первую
очередь — кабинета министров) падает эффективность его работы. Когда число членов
переваливает за 20, ухудшается способность комитета принимать решения. Этот рубеж (лежащий
где-то между 19 и 22) Паркинсон назвал коэффициентом бесполезности.
Петер Климек и его коллеги из Группы по изучению сложных систем решили проверить
вывод Паркинсона на большом массиве эмпирических данных. Для этого они проанализировали
данные о действующих (на 10 сентября 2007 года) правительствах
197 стран, а также данные о состоянии управляемых ими стран. Для оценки состояния
использовались четыре показателя: индекс развития человеческого потенциала (определяется ООН,
слагается из ВВП, ожидаемой продолжительности жизни, уровня грамотности
и образованности); политическая стабильность (как и последующие, определяется Всемирным
банком); демократичность режима и подотчетность власти народу (право голоса, прозрачность
работы правительства); эффективность правительства (качество формулирования стратегий и их
исполнения).
Оказалось, что с увеличением количества членов кабинета министров в общем и целом
наблюдается уменьшение всех этих показателей, причем значение, лежащее ниже среднего, достигается
после того, как в кабинете оказывается более 20 членов. По мнению авторов,
статистическая значимость их результатов на порядок выше той значимости, которая обычно
признается удовлетворительной в социальных исследованиях. Исследователи также проверили
зависимость тех же показателей от других параметров: размера страны или количества
населения, однако значимых корреляций не обнаружили. Тем не менее некоторые страны,
например Австралия, Новая Зеландия и Канада, не подчинились общему правилу
и показали высокие результаты, хотя первые два государства имеют в кабинете
по 27 членов кабинета, а третье — 32.
Климек и его коллеги также разработали математическую модель, описывающую процесс поиска
консенсуса в комитете и показывающую, что вероятность не прийти к консенсусу
повышается с ростом кабинета. Критической точкой является именно «коэффициент
бесполезности» — после него вероятность диссенсуса начинает расти в два раза медленнее:
достигнут некоторый порог неэффективности, после которого добавление новых членов уже меньше
влияет на и без того неэффективную работу кабинета.